)ЛЯ в
'р о д я
;ф е р з
>ного
Муниципальное
общеобразовательное учреждение
«Ломоносовская общеобразовательная
школа №3»
РФ, 188502,
Ленинградская область,
Ломоносовский район,
деревня Горбунки, д. 21А
Предписание об устранении выявленных нарушений
требований законодательства об образовании
№ 472104795645 от 2 июля 2021 года
В соответствии с распоряжением комитета общего и профессионального
образования Ленинградской области от 10 июня 2021 года № 1670-р «О проведении
плановой выездной проверки в отношении муниципального общеобразовательного
учреждения «Ломоносовская общеобразовательная школа №3» с 21 июня по 2 июля
2021 года была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального
общеобразовательного учреждения «Ломоносовская общеобразовательная школа
№3» (далее - образовательная организация).
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства об
образовании (акт проверки от 2 июля 2021 года № 472104795645):
1.
В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012
года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливающего, что
образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии
с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном
объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся
установленным требованиям, в образовательной организации:
при анализе соответствия результатов внутренней системы оценки качества
образования (текущий контроль успеваемости, промежуточная аттестация) результатам
процедур внешней системы оценки качества образования за три учебных года,
предшествующих проверке выявлено:
результаты ВПР не коррелируются с результатами текущего контроля
успеваемости, промежуточной аттестации, например,
в 2018-2019 учебном году,
по учебному предмету «русский язык» в 4 классе на 27%;
по учебному предмету «математика» в 4 классе на 23,6%;
по учебному предмету «русский язык» в 5 классе на 34%;
по учебному предмету «математика» в 5 классе на 47%;
по учебному предмету «биология» в 5 классе на 39%;
по учебному предмету «история» в 5 классе на 48%;
по учебному предмету «русский язык» в 6 классе на 42%;
по учебному предмету «математика» в 6 классе на 44,7%;
по учебному предмету «биология» в 6 классе на 33%;
по учебному предмету «история» в 6 классе на 42%;
по учебному предмету «обществознание» в 6 классе на 34%;
по учебному предмету «география» в 6 классе на 28,7%;
по учебному предмету «русский язык» в 7 классе на 22,6%;
по учебному предмету «математика» в 7 классе на 31,5%;
по учебному предмету «биология» в 7 классе на 44%;
по учебному предмету «физика» в 7 классе на 54%;
по учебному предмету «обществознание» в 7 классе на 77%;
по учебному предмету «английский язык» в 7 классе на 61%;
по учебному предмету «география» в 7 классе на 34%;
осенний период 2020-2021 учебного года,
по учебному предмету «русский язык» в 5 классе на 51%;
по учебному предмету «русский язык» в 6 классе на 32,3%;
по учебному предмету «математика» в 6 классе на 38%;
по учебному предмету «история» в 6 классе на 37%;
по учебному предмету «русский язык» в 7 классе на 34%;
по учебному предмету «математика» в 7 классе на 41%;
по учебному предмету «биология» в 7 классе на 28%;
по учебному предмету «история» в 7 классе на 36%;
по учебному предмету «обществознание» в 7 классе на 28%;
по учебному предмету «география» в 7 классе на 32%;
по учебному предмету «русский язык» в 8 классе на 41,8%;
по учебному предмету «математика» в 8 классе на 31%;
по учебному предмету «биология» в 8 классе на 22%;
по учебному предмету «физика» в 8 классе на 42%;
по учебному предмету «обществознание» в 8 классе на 37,7%;
по учебному предмету «английский язык» в 8 классе на 43%;
весенний период 2020-2021 учебного года,
по учебному предмету «математика» в 5 классе на 27%;
по учебному предмету «биология» в 5 классе на 17,4%;
по учебному предмету «русский язык» в 6 классе на 24%;
по учебному предмету «история» в 6 классе на 21 %;
по учебному предмету «русский язык» в 7 классе на 18%;
по учебному предмету «обществознание» в 7 классе на 20%;
по учебному предмету «биология» в 7 классе на 22%;
результаты ОГЭ на уровне основного общего образования не коррелируются с
результатами текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации в 2020-
2021 учебном году по учебному предмету «русский язык» в 9а классе на 35%, 96
классе на 35%, 9в классе на 34,8%, по учебному предмету «математика» в 9а классе
на 40%, 96 классе на 30%;
отсутствует системная работа по использованию результатов процедур внешней
и внутренней систем оценки качества образования с целью повышения
эффективности управления качеством образования, а именно, не проводится анализ
актуальных рисков образовательной деятельности в части объективного оценивания
уровня подготовки обучающихся, в том числе не принимаются соответствующие
управленческие решения, позволяющие управлять выявленными рисками
образовательной деятельности, что подтверждается отсутствием корреляции между
результатами ВПР, ОГЭ и результатами текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по отдельным учебным предметам на протяжении двух
учебных годов.
2.
В нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от
29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
регламентирующего, что образовательная организация обеспечивает реализацию в
полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки
обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм,
средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим
особенностям,
склонностям,
способностям,
интересам
и потребностям
обучающихся:
2.1. в образовательной организации нормами локальных нормативных актов
«Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации и итоговой аттестации
обучающихся МОУ
«Ломоносовская школа №3», утв. приказом от 31.08.2020 г.№ 464, «Положение о
средневзвешенной оценке для ведения электронного журнала-дневника МОУ
«Ломоносовская школа №3», утв. приказом от 31.08.2020 №46, определен
средневзвешенный балл при выставлении отметки за четверть, однако при
проведении мониторинга электронного классного журнала (ГИС СОЛО)
установлено, что в 2020 - 2021 учебном году обучающимся выставлены
необъективные отметки за третью четверть, а именно:________ ____________
№
Средня я Итоговая
Оценка,
в
ученика,
оценка оценка в
№
соответ.
с
в ж-ле
Класс Предмет
в ГИ( ГИС
п/п
Положением
ГИС
СОЛО
СОЛО
соло
1
2а
2
26
3
26
4
2в
Изобразительное
искусство
Ин.яз./Английский
язык/Капустина
Ин.яз./Английский
язык/Капустина
Окружающий мир
8
4.7
4
5
5
4
3
4
8
4
3
4
8
3.70
3
4
5
2в
6
2в
7
2в
8
9
10
2в
2в
2в
11
За
12
13
14
15
16
За
За
36
36
36
17
36
18
46
19
46
20
4в
21
5а
22
5в
23
6а
24
25
26
27
6а
6а
66
7а
28
7а
29
7а
30
76
31
7в
32
7в
33
34
86
8в
Родной
язык(русский)
Литературное
чтение
Литературное
чтение
Технология
Математика
Окружающий мир
Родной
язык(русский)
Русский язык
Окружающий мир
Русский язык
Окружающий мир
Окружающий мир
Литературное
чтение
Литературное
чтение
Литературное
чтение
Русский язык
Ин.яз./Английский
язык/Капустина
Физкультура
История России.
Всеобщая
история.
Математика
Русский язык
Русский язык
Русский язык
Изобразительное
искусство
Обществознание
Информатика
и
ИКТ/Куров В.Н.
Физкультура
Изобразительное
искусство
Биология
Обществознание
8
3.7
3
4
9
4.72
4
5
12
3.73
3
4
14
16
21
4.71
4.71
3.72
4
4
3
5
5
4
1
4.5
5
4
6
16
2
18
19
3.73
4.79
3.7
3.08
2.9
3
4
3
2
2
4
5
4
3
3
31
3.74
3
4
16
4.71
4
5
28
4.71
4
5
27
3.73
3
4
10
3.71
3
4
27
3
4
3
3
3.72
3
4
4
26
7
8
2.75
2.5
3.70
3.70
2
3
3
3
3
2
4
4
10
3.8
3
4
23
3.8
3
4
10
4
3
4
10
3.45
4
3
15
4.71
4
5
15
14
2.64
3.5
2
4
3
3
35
96
36
96
37
9в
Родной
язык(русский)
Родной
язык(русский)
Русский язык
3
4.44
5
4
8
4.44
5
4
17
2.63
2
3
2.2. во время проверки электронного классного журнала в системе «ГИС СОЛО»
установлено, что при выставлении отметок за разные виды работ отдельными
педагогическими работниками МОУ «Ломоносовская школа №3» на протяжении
первой четверти 2020 - 2021 уч. г. не соблюдался учет веса отметок, установленный
локальным нормативным актом «Положение о средневзвешенной оценке для
ведения электронного журнала-дневника МОУ «Ломоносовская школа №3», утв.
приказом от 31.08.2020 №46, так, например, за отдельные виды работ применялся
вес отметки 7 баллов, 10 баллов, которые отсутствуют в Положении.
Данная ситуация приводит к риску необъективного оценивания образовательных
результатов обучающихся по итогам четверти, учебного года, что влияет на
качество подготовки обучающихся.
3.
В нарушение требований части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря
2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
регламентирующей, что образовательная организация принимает локальные
нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления
образовательной деятельности, в том числе регламентирующие формы,
периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся,
в образовательной организации нормами локального нормативного акта
«Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации и итоговой аттестации обучающихся МОУ
«Ломоносовская школа №3», утв. приказом от 31.08.2020 г.№ 464, установлены
требования к накопляемости отметок за четверть.
Однако образовательной организацией данные нормы к выставлению отметок не
соблюдаются, а именно:
отметка за первую четверть 2020-2021 учебного года обучающимся 2г класса по
учебному предмету «музыка»
(порядковый номер в электронном классном журнале 23) выставлена по одной
текущей отметки,
(порядковый номер в электронном классном журнале 8) выставлена по двум
текущим отметкам;
отметка за третью четверть 2020-2021 учебного года обучающимся 2г класса по
учебному предмету «родной язык (русский)» (порядковый номер в электронном
классном журнале 3,21) выставлена по двум текущим отметкам;
отметка за вторую четверть 2020-2021 учебного года обучающимся 7а класса по
учебному предмету «география» (порядковый номер в электронном классном
журнале 2,8,12) выставлена по двум текущим отметкам.
Таким образом, данная ситуация приводит к риску образовательной
деятельности, а ,именно, образовательной организацией не будет обеспечено
объективное оценивание качества знаний обучающихся.
4. Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация
несет ответственность за качество образования своих выпускников:
в образовательной организации в нарушение вышеуказанной нормы
законодательства об образовании установлены факты отсутствия систематической
работы со слабоуспевающими обучающимися - не предоставляется возможность
своевременной
ликвидации
пробелов
в
знаниях
и
исправления
неудовлетворительных отметок.
Так, например:
по учебному предмету «Русский язык» у обучающихся 4а класса (порядковые
номера 11,20) за период с 10.12.2020 - 17.12.2020 в течение 6 уроков выставлено
только 3 неудовлетворительные отметки;
по учебному предмету «Русский язык» у обучающихся 4а класса (порядковые
номера 11) за период с 29.03.2021 - 07.04.2021 в течение 8 уроков выставлено 3
неудовлетворительные отметки;
по учебному предмету «Биология» обучающемуся 7а класса (порядковый номер
2) за период с 04.02.2021 - 01.03.2021 в течение 8 уроков выставлено 4
неудовлетворительные отметки;
по учебному предмету «Биология» обучающемуся 7а класса (порядковый номер
12) за период с 25.01.2021 -18.03.2021 в течение 11 уроков выставлено 4
неудовлетворительные отметки;
по учебному предмету «Геометрия» обучающемуся 7а класса (порядковый
номер 14) за период с 19.01.2021 - 27.01.2021 в течение 4 уроков выставлено 4
неудовлетворительные отметки;
по учебному предмету «Алгебра» обучающемуся 7в класса (порядковый номер
9) за период с 12.04.2021 - 14.04.2021 в течение 11 уроков выставлено 2
неудовлетворительные отметки;
по учебному предмету «Геометрия» обучающемуся 8а класса (порядковый
номер 2) за период с 09.02.2021 - 04.03.2021 в течение 7 уроков выставлено 3
неудовлетворительные отметки.
На основании вышеуказанных фактов можно сделать выводы о том, что
администрация и педагоги образовательной организации не в полной мере
понимают ответственность за качество образования обучающихся, что также влияет
на качество образования в целом в образовательной организации.
5. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря
2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливающего,
что к компетенции образовательной организации в установленной сфере
деятельности относится осуществление текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и
порядка проведения:
в образовательной организации установлены факты формального подхода к
осуществлению текущего контроля успеваемости, например:
по учебному предмету «Русский язык» у обучающихся 4а класса (порядковый
номера 12,22,19) за период с 20.11.2020 - 01.12.2020 (проведено 8 уроков) нет ни
одной текущей отметки;
по учебному предмету «Русский язык» у обучающегося 4а класса (порядковый
номера 2) за период с 19.11.2020 - 07.12.2020 (проведено 13 уроков) нет ни одной
текущей отметки;
по учебному предмету «Окружающий мир» у обучающихся 26 класса
(порядковые номера 1,2,16) за период с 21.01.2021- 04.02.2021 (проведено 6 уроков)
нет ни одной текущей отметки;
по учебному предмету «География» у обучающихся 9в класса (порядковые
номера 2,4,6,7,10,12,13,14,16-23) за период с 15.12.2020 - 26.12.2020 (проведено 5
уроков) нет ни одной текущей отметки;
по учебному предмету «Геометрия» у обучающегося 9в класса (порядковый
номер 11) за период с 15.09.2020 - 13.10.2020 (проведено 8 уроков) нет ни одной
текущей отметки;
по учебному предмету «География» у обучающегося 7а класса (порядковый
номер 8) за период с 03.11.2020 - 08.12.2020 (проведено 11 уроков) нет ни одной
текущей отметки;
по учебному предмету «География» у обучающихся 7а класса (порядковые
номера 20,21,25) за период с 17.11.2020 - 15.12.2020 (проведено 9 уроков) нет ни
одной текущей отметки.
Вышеуказанные факты не дают возможности педагогам и администрации
образовательной организации своевременно реагировать на риски образовательной
деятельности у отдельных обучающихся, что сказывается на объективности оценки
образовательных результатов обучающихся.
6. В нарушение пункта 10 части 3 статьи Федерального закона от 29 декабря
2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
устанавливающего, что к компетенции образовательной организации относится
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения:
в образовательной организации в локальном нормативном акте «Положение о
формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации обучающихся МОУ «Ломоносовская школа №3», (утв.
приказом от 31.08.2020 №464), не установлены формы промежуточной аттестации
обучающихся.
7. В нарушение требования пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от
29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
определяющего, что к компетенции образовательной организации относится
обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования:
в образовательной
организации не обеспечено должным образом
функционирование внутренней системы оценки качества образования, т.к.
материалы по данному вопросу, представленные в ходе проверки, носят
констатирующий описательный характер, не прослеживается принятие конкретных
управленческих решений, способствующих эффективному управлению качеством
образования.
8. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об
образовании), устанавливающей, что образовательная организация принимает
локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления
образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема
обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, порядок и основания перевода,
отчисления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и
прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и
(или)
родителями
(законными
представителями)
несовершеннолетних
обучающихся:
в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт,
регламентирующий форму, периодичность и порядок текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья (в том числе обучающихся с умственной отсталостью
(интеллектуальными нарушениями).
9. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующей, что
образовательная организация обладает автономией, под которой понимается
самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной,
финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных
нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными
нормативными
правовыми актами Российской Федерации и уставом
образовательной организации:
учебный план среднего общего образования (10-11 классы) муниципального
общеобразовательного учреждения «Ломоносовская общеобразовательная школа
№3», (является приложением к основной общеобразовательной программе среднего
общего образования, утвержденной приказом МОУ «Ломоносовская школа №3» от
31.08.2020 года № 442), разработан на основании документов, утративших силу при
реализации ФГОС СОО:
приказа Минобрнауки РФ от 07 июня 2017rN506 «О внесении изменений в
федеральный компонент гос. образовательных стандартов начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования», утвержденный
приказом Минобразования РФ от 05 марта 2004г N1089;
приказа Минобразования РФ от 09.03.2004 N1312 «Об утверждении
Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для
образовательных учреждений, реализующих программы общего образования»;
приказа Комитета общего и профессионального образования Ленинградской
области от 10 августа 2005года N560 «Об утверждении регионального базисного
учебного плана для общеобразовательных учреждений Лен. области».
10. В нарушение подпункта «г» пункта 6 Требований к структуре официального
сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020
года №831:
электронные документы, размещённые в специальном разделе «Сведения об
образовательной организации», не подписаны электронной подписью в
соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об
электронной подписи».
На
основании
изложенного
муниципальному
общеобразовательному
учреждению «Ломоносовская общеобразовательная школа №3»
ПРЕДПИСАНО:
1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению
выявленных нарушений законодательства об образовании, а также причин,
способствующих их возникновению, до 30 декабря 2022 года.
2. При необходимости принять меры дисциплинарного взыскания в отношении
должностных лиц, допустивших нарушения.
3. Представить в комитет общего и профессионального образования
Ленинградской области (далее - комитет) отчет об исполнении предписания не
позднее 30 декабря 2022 года с приложением заверенных копий документов,
подтверждающих исполнение предписания.
4. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29
декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
разместить настоящее предписание об устранении выявленных нарушений
требований законодательства об образовании на официальном сайте
образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в десятидневный срок после получения.
5. С целью предупреждения и профилактики нарушений законодательства об
образовании
руководителю
образовательной
организации
рекомендовано
обеспечить исполнение комплекса мероприятий по повышению эффективности
управления качеством образования и представить в комитет общего и
профессионального образования Ленинградской области отчет о реализации
вышеуказанных мероприятий в установленные сроки (до 30 декабря 2021 года).
Принять к сведению, что невыполнение настоящего предписания в
установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Черепович Л.В.
(Ф.И.О.)
Лосева Н.В.
(Ф.И.О.)
Долматова Е.Г.
(Ф.И.О.)
Предписание получил:
« 01у>
_____ 2021 года
(должность, фамилия, инициалы руководителя
или иного уполномоченного представителя проверяемой организации)
